Industrielle Wertschöpfungsketten in der Schweiz: Rekonstruktion mit öffentlichen Daten

Warum industrielle Wertschöpfungsketten in der Schweiz rekonstruiert werden müssen

Die Schweizer Industrie ist kein Relikt der Vergangenheit. Gemäss economiesuisse (April 2024) erwirtschaftet sie noch immer rund ein Fünftel des nationalen Wohlstands. Das ist praktisch doppelt so viel wie in Frankreich. Unter den Nachbarländern weist nur Deutschland einen ähnlich hohen Anteil auf, allerdings bei deutlich niedrigeren Löhnen.

Bereits 2012 stellte Avenir Suisse fest, dass die Schweiz das einzige westliche OECD-Land ist, das den Anteil der Industrie am BIP bei rund 20 % halten konnte. Berechnet man die Industrieproduktion pro Kopf, war das Land das am stärksten industrialisierte der Welt. Diese Position resultiert aus einer expliziten Strategie: Die Massenproduktion kostengünstiger Güter wurde automatisiert, während man sich auf Produkte mit hoher Wertschöpfung spezialisierte.

Die Rekonstruktion einer Wertschöpfungskette beantwortet zwei unterschiedliche Fragen. Wo wird tatsächlich Wert geschaffen: in der materiellen Produktion, der Forschung, der Logistik, den verbundenen Dienstleistungen oder in Führungsfunktionen? Und wie hat sich die industrielle Arbeit verändert?

Aggregierte Zahlen sagen über diesen letzten Punkt wenig aus. Die Gesamtzahlen offenbaren nichts darüber, wie sich die Schweizer Industrie in den letzten Jahrzehnten entwickelt hat. Erst die Verknüpfung von Produktion, Dienstleistungen und Qualifikationen macht die Wertschöpfungskette lesbar, nicht die Liste der Betriebsstätten.

Die Rekonstruktion erfordert eine sektorale Klassifikation. Die NOGA (Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige) verknüpft die Unternehmensstatistiken mit der Aussenhandelsstatistik. Ohne diese Brücke bleiben Beschäftigung und Handelsströme getrennt.

Schlüsselphasen im Wandel der industriellen Wertschöpfungskette der Schweiz

Was rekonstruiert wird: Fabriken, Dienstleistungen und Kompetenzen

Der sekundäre Sektor – Industrie, Handwerk, Bauwesen – hat eine «Tertiärisierung» durchlaufen. Laut Avenir Suisse zeigt sich dies in der steigenden Zahl der in Dienstleistungsbereichen Beschäftigten.

Eine schweizerische industrielle Wertschöpfungskette umfasst daher neben der materiellen Produktion einen erheblichen Anteil an Dienstleistungsaktivitäten, die innerhalb oder im Umfeld von Industrieunternehmen erbracht werden. Dazu gehören: Prozessmanagement, Produktentwicklung, Vermarktung und Unternehmensführung.

Avenir Suisse verweist auf das Konzept des «Symbolanalysten», das vom amerikanischen Ökonomen Robert Reich in seinem 1991 erschienenen Buch «The Work of Nations» geprägt wurde. Es handelt sich um Personen, die Probleme durch die Manipulation von Symbolen lösen.

In Reichs Beschreibung sind dies Techniker, Informatiker und Prozessmanager, die die Produktion steuern. Dann Forscher, Kreative und Marketingexperten, die Produkte entwickeln oder vermarkten. Schliesslich Manager und Finanzexperten, die die Unternehmen leiten.

Wer eine Wertschöpfungskette nur anhand der Betriebsstätten rekonstruiert, schliesst de facto den Grossteil der dort Tätigen aus. Routinetätigkeiten nehmen stetig ab, da sie von Robotern und Maschinen übernommen werden. Hingegen wachsen die Kompetenzen in den Bereichen Management, Entwicklung und Innovation.

Die NOGA bietet das Raster, um diese Aktivitäten in den Betrachtungsrahmen einzubeziehen. Die Klassifikation der Wirtschaftszweige ermöglicht es, Unternehmen, Betriebsstätten und Handelsströme zu verknüpfen. Sie ist die öffentliche Referenz, um von einer Liste von Standorten zu einer lesbaren Wertschöpfungskette zu gelangen.

Die öffentliche Basis: BFS und Arbeitsstatistik

Der öffentliche Ausgangspunkt ist das Bundesamt für Statistik (BFS). Es erzeugt und stellt die Grunddaten zu Beschäftigung und Qualifikationen bereit.

Die Arbeitsstatistik erlaubt es, die Zusammensetzung der Erwerbstätigen nach Qualifikationsniveau zu analysieren. Auf diesen Daten basiert beispielsweise die Analyse von Avenir Suisse zur Transformation der industriellen Arbeit in der Schweiz.

Die Einschränkung ist explizit: Diese Daten werden nicht nach Sektoren erhoben. Avenir Suisse weist darauf als Lücke hin («leider», schreibt es).

Eine Rekonstruktion der Wertschöpfungskette kann daher nicht direkt aus einer einzigen Tabelle abgelesen werden. Sie erfordert das Kreuzen verschiedener Quellen, das Denken in Berufskategorien und die Offenlegung der Annahmen, die getroffen wurden, um von den Qualifikationen zu den Sektoren zu gelangen.

Kantonale Ausarbeitungen und institutionelle Stellungnahmen zitieren das BFS als Basis der erhobenen Daten. Die Verknüpfung zwischen Arbeitsstatistik und einzelner Wertschöpfungskette bleibt jedoch ein interpretativer Schritt, keine fertige Datengrundlage.

Beim BFS sind die genannten Erhebungen die Strukturelle Unternehmensstatistik (STATENT) und die Schweizerische Arbeitskräfteerhebung (SAKE). Die STATENT veröffentlicht Tabellen wie T1 (Anzahl Unternehmen, Betriebsstätten und Vollzeitäquivalente) und T2 (Unternehmen nach Grössenklassen in VZÄ). Die SAKE stellt Methoden, Fragebogen und Katalog zur Verfügung.

Für den makroökonomischen Rahmen veröffentlicht das BFS die Seite Volkswirtschaft mit den Hauptindikatoren der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Für die industrielle Wertschöpfungskette muss die Verbindung zwischen Qualifikationen und Sektor erst mit den genannten Erhebungen hergestellt werden.

Die Referenzklassifikation ist die NOGA (Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige). Sie verknüpft die Unternehmensstatistiken mit der Aussenhandelsstatistik. Sie dient dazu, Fragen wie den Beitrag eines Sektors zum Handel zu beantworten.

Für den Aussenhandel lautet die öffentliche Bezeichnung Aussenhandelsstatistik. SwissImpex ist das offizielle Dashboard der schweizerischen Aussenhandelsstatistik, verfügbar auf Deutsch, Französisch und Englisch. Die EZV veröffentlicht die Daten auch auf I14Y und opendata.swiss.

Die Seite Wirtschaftszweige (NOGA) macht Exporte und Importe nach Wirtschaftszweig und Unternehmensgrösse für 2016–2024 zugänglich. Sie veröffentlicht auch Konzentrations- und Exportintensitätsdaten für 2016–2024.

Nützliche Indikatoren zur Verfolgung einer Wertschöpfungskette

Die mit öffentlichen Daten beobachtbaren Indikatoren sind die Berufskategorien und ihre Entwicklung im Zeitverlauf. Die Quelle ist die Arbeitsstatistik.

In der Arbeitsstatistik ist die Zahl der gering qualifizierten Arbeitskräfte von 255'000 im Jahr 1990 auf 180'000 gesunken. Die Maschinenbediener nahmen während der Krise der 1990er-Jahre von 194'000 auf 160'000 Personen ab. Danach stieg ihre Zahl bis zum Jahr 2000 wieder auf 180'000.

Die Zahl der Techniker stieg von 600'000 auf 790'000. Die Akademiker haben sich fast verdoppelt, von 574'000 auf 995'000. Die Anzahl der Führungskräfte hat sich verdreifacht, von 116'000 auf 348'000 Personen.

Hinzu kommt ein Zusammensetzungsindikator: der Anteil ausländischer Führungskräfte. 1991 waren 87 % der Kadermitglieder Schweizer Staatsangehörige, 2011 nur noch 74 %.

Die Veränderung in den Berufskategorien signalisiert eine Verschiebung hin zu höherer Wertschöpfung. Sie signalisiert auch Kompetenzen in den Bereichen Management, Entwicklung und Innovation. Dies sind die Rollen, die Reich unter den «Symbolanalysten» einordnet: Techniker, Informatiker, Prozessmanager, Forscher, Kreative, Marketingexperten, Manager und Finanzexperten.

Um eine einzelne Wertschöpfungskette zu verfolgen, sollten diese Kategorien nicht absolut betrachtet werden. Besser ist es, die Veränderungen über mehrere Zeiträume hinweg zu prüfen und zu verifizieren, welche in der untersuchten historischen Phase zu- oder abnehmen.

Es ist zu beachten, dass es sich um Daten handelt, die nicht nach Sektoren aufgeschlüsselt sind. Ihre Zuordnung zu einer Wertschöpfungskette ist eine Operation des Forschers.

Die beiden zu nennenden BFS-Erhebungen sind die SAKE für die Erwerbstätigen und die STATENT für Unternehmen, Betriebsstätten und Beschäftigung in VZÄ. Die STATENT legt T1 und T2 vor; die SAKE macht Methoden, Fragebogen und Katalog zugänglich. Dies sind die öffentlichen Namen, auf denen die Indikatoren aufbauen.

Um Beschäftigung und Sektoren zu verknüpfen, wird die NOGA verwendet. Die Klassifikation der Wirtschaftszweige verbindet die Unternehmensstatistiken mit der Aussenhandelsstatistik. Der Beitrag eines Sektors zum Handel wird so lesbar.

Die Aussenhandelsstatistik veröffentlicht Exporte nach Wirtschaftszweig und Unternehmensgrösse für 2016–2024. SwissImpex visualisiert Importe und Exporte. Die Konzentration nach Wirtschaftszweig zeigt das Gewicht der 5, 10 und 20 wichtigsten Unternehmen.

Entwicklung der Berufskategorien in der Schweizer Industrie (1990–2024)

Schlüsselindikatoren der schweizerischen industriellen Wertschöpfungskette (2024)

Ein Lesefall: Die pharmazeutische Wertschöpfungskette

Die Pharmaindustrie illustriert, wie sich eine schweizerische Wertschöpfungskette auf Produkte mit hoher Wertschöpfung konzentriert hat. Der Sektor ist gewachsen und erreicht heute etwa 30 % der Exporte. 1990 betrug sein Anteil an den Exporten 9 %.

Dies ist ein Fall, in dem sich das relative Gewicht der Komponenten der Wertschöpfungskette verschiebt. Die Komponenten sind materielle Produktion, Forschung, verbundene Dienstleistungen und Führungsfunktionen. Es sind die Indikatoren zu den Qualifikationen, die helfen, diese Verschiebung zu lesen.

Das Beispiel dient der Methodik. Eine Wertschöpfungskette, die auf ein Drittel der Exporte anwächst, wächst nicht als undifferenziertes Ganzes. Sie wächst durch die Reorganisation der Aktivitäten innerhalb ihrer selbst.

Der Vergleich des Exportanteils mit der beruflichen Zusammensetzung der entsprechenden Phase erlaubt es, eine Hypothese darüber zu formulieren, wo sich die Wertschöpfung konzentriert hat. Die Arbeitsstatistik wird nicht nach Sektoren erhoben. Die Kreuzung mit den Aussenhandelsdaten bleibt eine Interpretationsoperation.

Für die Pharmaindustrie nutzt die operative Kreuzung die Berufskategorien der SAKE und die Zählungen von Unternehmen, Betriebsstätten und Beschäftigung in VZÄ der STATENT. Der Exportanteil von 30 % und die 9 % von 1990 bleiben der Ausgangspunkt. Der Übergang zur Wertschöpfung wird mit den genannten Tabellen begründet.

Der Exportanteil wird mit der Aussenhandelsstatistik und mit SwissImpex überprüft. Die Seite Wirtschaftszweige (NOGA) veröffentlicht Exporte nach Wirtschaftszweig und Unternehmensgrösse für 2016–2024. Die Verbindung zwischen Anteil und Wirtschaftszweig erfolgt über die NOGA.

Warum die schweizerische Wertschöpfungskette unter Druck gelesen werden muss

Die Rekonstruktion muss in den Kostenkontext eingebettet werden, in dem die Schweizer Industrie operiert. economiesuisse (April 2024) listet die Faktoren auf, die die Produktion verteuern: hohe Preise für Bauland, hohe Lohnniveaus, hohe Energiepreise und bürokratische Hindernisse.

Hinzu kommen geopolitische Spannungen und Konflikte sowie der starke Franken, die die Exporte belasten. Eine Industrie mit hohen Löhnen benötigt gute Rahmenbedingungen und eine sichere Energieversorgung zu vorteilhaften Preisen.

Daraus leiten sich die notwendigen Bedingungen ab, um die Wertschöpfung in der Schweiz zu erhalten. Dies sind: Zugang zu ausländischen Arbeitskräften, Flexibilität des Arbeitsmarktes, garantierte Energieversorgung zu vernünftigen Preisen und keine steigende Steuerbelastung.

Das Überleben der Industrie in einem Hochkostenland hängt von hoher Produktqualität, grosser Innovation und ständiger Erneuerung ab. Für diejenigen, die eine Wertschöpfungskette rekonstruieren, bedeutet dies, zu identifizieren, welche Knotenpunkte am stärksten exponiert sind.

Die am stärksten exponierten Knotenpunkte sind die Phasen, die von Energie und Flächen abhängen, die exportorientiert und daher wechselkurs sensitiv sind, sowie jene, die von der Rekrutierung qualifizierter Arbeitskräfte abhängen. Es handelt sich nicht um eine Prognoseübung, sondern um die Lokalisierung der Vulnerabilität innerhalb des rekonstruierten Perimeters.

Wie man praktisch vorgeht, mit Vorsicht

Der operative Weg besteht aus fünf Schritten. Erstens: Den Perimeter der Wertschöpfungskette abgrenzen, indem entschieden wird, welche Aktivitäten neben der materiellen Produktion einbezogen werden sollen. Die einbezogenen Aktivitäten in die Klassifikation NOGA (Allgemeine Systematik der Wirtschaftszweige) übersetzen.

Zweitens: Von den BFS-Daten zu Beschäftigung und Qualifikationen ausgehen. Die Arbeitsstatistik nutzen, um die Berufskategorien zu lesen.

Der zweite Schritt wird mit zwei BFS-Erhebungen präzisiert: SAKE für die Berufskategorien, STATENT für Unternehmen, Betriebsstätten und Beschäftigung in VZÄ. Die Tabellen T1 und T2 der STATENT dienen der Abgrenzung des Perimeters. Der SAKE-Katalog ist für die verfügbaren Variablen zu konsultieren.

Drittens: Verbundene Dienstleistungen einbeziehen. Die Tertiärisierung bedeutet, dass Prozessmanagement, Produktentwicklung, Vermarktung und Führung Teil der Wertschöpfungskette sind, auch wenn sie nicht in der Fabrik erbracht werden.

Viertens: Mehrere Zeiträume vergleichen. Für die Berufskategorien: 1990 und die folgenden Jahre. Für den Anteil der Pharmaindustrie am Export: 1990 und die folgende Periode. Für den Aussenhandel nach Wirtschaftszweig: 2016–2024.

Fünftens: Die Hypothesen mit lokalen, kantonalen und branchenspezifischen Quellen überprüfen. Dies dient dazu, das, was die nicht nach Sektoren aufgeschlüsselten Bundesdaten nicht aussagen können, in einem Territorium zu verankern.

Für den Aussenhandel lautet die öffentliche Bezeichnung Aussenhandelsstatistik. SwissImpex ist das offizielle Dashboard der schweizerischen Aussenhandelsstatistik. Die EZV veröffentlicht die Daten auch auf I14Y und opendata.swiss.

Die Vorsichtsmassnahmen ergeben sich aus dem verfügbaren Material. Da die Arbeitsstatistik nicht nach Sektoren erhoben wird, ist die Zuordnung von Berufskategorien zu einer spezifischen Wertschöpfungskette eine begründete Hypothese, keine Zählung.

Die Grenzen der Wertschöpfungskette bleiben unscharf. Interne Dienstleistungsaktivitäten des Unternehmens, externe Lieferanten und Führungsfunktionen können je nach gewählten Kriterien innerhalb oder ausserhalb des Perimeters platziert werden. Die Wahl ist zusammen mit den Daten, die sie stützen, offenzulegen.