Dove trovare rapporti settoriali pubblici in Svizzera

Chi pubblica davvero i rapporti nel sistema pubblico svizzero

Non esiste un catalogo unico dei rapporti settoriali svizzeri. L'UST elenca le istituzioni statistiche nazionali, cantonali, comunali, universitarie e altre: chi cerca un rapporto di settore deve passare da più punti, non da un solo portale.

Un canale spesso trascurato si aggiunge a questi livelli: istituti e imprese controllati dalla Confederazione ma esterni all'Amministrazione federale centrale. Sono unità con personalità giuridica, istituite per legge o detenute dalla Confederazione, incaricate di compiti amministrativi.

In pratica conviene partire dal tema, non dall'ente: si individua chi produce il dato — statistica federale, ufficio cantonale, istituto o impresa della Confederazione — e poi se ne cerca la collana di pubblicazioni. L'elenco delle istituzioni statistiche e quello delle unità federate sono le due porte d'ingresso per risalire al produttore giusto.

Confronto tra fonti di rapporti settoriali pubblici in Svizzera

L'Ufficio federale di statistica: punto di partenza e suo limite linguistico

L'Ufficio federale di statistica (UST) è il centro di competenza nazionale per la statistica pubblica svizzera. È il principale produttore di statistiche della Svizzera: analizza, interpreta e pubblica informazioni statistiche in tutti gli ambiti. È il primo luogo dove cercare dati e rapporti di base su un settore.

Il sito dell'UST organizza novità e pubblicazioni in elenchi filtrabili: si possono ordinare i risultati per data, cercare nel titolo e restringere per anno di pubblicazione. I filtri servono quando si conosce il tema ma non il titolo esatto del rapporto.

Attenzione alla lingua: le pagine in italiano dell'UST offrono contenuti ridotti; l'UST rimanda alle versioni in tedesco o francese per informazioni più complete. Chi cerca un rapporto specifico troverà spesso la versione integrale solo in DE o FR: conviene passare alla stessa pagina in tedesco o francese.

Vantaggi e limiti della ricerca nei portali dell'UST

Scendere al livello cantonale e comunale

Ogni Cantone con un ufficio di statistica pubblica rapporti e analisi propri. In Ticino se ne occupa l'Ufficio di statistica (USTAT) del Dipartimento delle finanze e dell'economia.

Per il confronto territoriale l'USTAT offre panoramiche statistiche di tutti i cantoni e comuni svizzeri e permette di confrontare i dati di due unità territoriali con il «Comparatore». Serve quando un rapporto deve inquadrare un mercato o un territorio specifico.

L'UST cura inoltre l'elenco delle istituzioni statistiche attive in Svizzera — nazionali, cantonali, comunali, universitarie e altre — e un elenco degli istituti di statistica nel mondo. Da queste panoramiche si risale all'ufficio competente per il territorio di interesse, anche senza conoscerne il nome.

I rapporti degli istituti e delle imprese della Confederazione

La Confederazione detiene partecipazioni in 22 imprese e istituti esterni all'Amministrazione federale centrale, ma controllati dalla Confederazione o istituiti per legge. Vi sono fornitori di servizi sul mercato come Swisscom e RUAG.

Vi sono prestatori di servizi a carattere monopolistico come La Posta Svizzera e le Ferrovie federali svizzere (FFS). Vi sono anche organi di vigilanza come l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) e l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN).

Secondo l'articolo 8 capoverso 5 della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione, vi rientrano le unità con personalità giuridica. Queste unità non appartengono all'Amministrazione federale centrale.

Sono detenute dalla Confederazione con la maggioranza del capitale e dei voti oppure sono state istituite dalla legislazione federale. Sono incaricate di compiti amministrativi. A queste si aggiunge il settore dei PF, privo di personalità giuridica.

La gestione strategica spetta al Consiglio federale, sulla base dei principi del governo d'impresa della Confederazione. Per alcune unità sono pubblicati gli obiettivi strategici del Consiglio federale: per esempio 2025-2028 per La Posta Svizzera SA e 2022-2025 per Swisscom SA.

La panoramica dell'Amministrazione federale delle finanze fornisce per ciascuna unità i link alle basi giuridiche principali. Il dipartimento competente compare accanto al nome: per esempio DATEC per La Posta, Swisscom e FFS. Così si risale al soggetto che pubblica i dati di un determinato settore — telecomunicazioni, posta, ferrovia, trasporti, vigilanza finanziaria, sicurezza nucleare — e al suo mandato.

Numero di unità controllate dalla Confederazione

Periodi strategici delle principali imprese della Confederazione

Dove finiscono i rapporti dipartimentali

I rapporti federali escono in versione integrale sui portali di pubblicazione della Confederazione. Spesso sono PDF allegati ai comunicati, come il «Rapporto sulla politica economica esterna 2023», allegato PDF sul portale dei comunicati del Consiglio federale e dell'amministrazione.

Nel «Rapporto sulla politica economica esterna 2023» il titolo riporta l'anno di riferimento. Per le unità esterne all'amministrazione centrale il dipartimento competente compare accanto al nome: per esempio DATEC per La Posta, Swisscom e FFS.

Se l'allegato è una sintesi o un comunicato di accompagnamento, la versione completa è altrove. Si cerca sul sito del dipartimento o dell'ufficio federale competente, nella sezione pubblicazioni e rapporti.

Quando il documento non è online: biblioteche specializzate e reference

Una parte dei rapporti settoriali non è digitalizzata e resta solo su carta. La biblioteca dell'Istituto svizzero di diritto comparato è di consultazione: il prestito diretto ai singoli non è possibile, ma sono attivi un servizio di reference e, in misura limitata, il prestito interbibliotecario.

Il reference risponde per email a [email protected] e al numero +41 21 692 49 11, dal lunedì al venerdì dalle 9 alle 12 e dalle 14 alle 17. Si può fissare un appuntamento con uno specialista per un'introduzione alle collezioni e alle banche dati.

Ci si può rivolgere anche al servizio di reference all'entrata della biblioteca. Il servizio risponde su localizzazione di documenti, introduzione alle collezioni, verifica di citazioni bibliografiche e identificazione di abbreviazioni e acronimi. Le domande giuridiche vanno invece rivolte al segretariato.

Il prestito interbibliotecario è limitato ed esclude alcune categorie: opere di consultazione, periodici, pubblicazioni a fogli mobili, libri antichi e opere rare di diritto estero difficilmente sostituibili in caso di smarrimento. Per il prestito internazionale le spese sono a carico del destinatario della spedizione e gli unici pagamenti accettati sono i voucher IFLA.

Per le copie digitali la richiesta passa dal conto Swisscovery, alla tariffa indicata nel tariffario SLSP. Per gli estratti destinati a biblioteche straniere serve un voucher IFLA completo per articolo o per contributo in un'opera collettiva, indipendentemente dal numero di pagine.

Istituzioni indipendenti per settori specifici

Alcuni ambiti hanno un organismo nazionale indipendente dedicato a un tema specifico. Per i diritti umani è l'Istituzione svizzera per i diritti umani (ISDU). È l'istituzione nazionale indipendente per i diritti umani della Svizzera: protegge e promuove i diritti umani in tutti gli ambiti della vita e a tutti i livelli statali. Tutela gli interessi della popolazione nel suo insieme e opera secondo quattro priorità tematiche.

Per questi enti la logica di ricerca cambia: non si cerca una serie statistica, ma il ruolo di un organismo autonomo dall'amministrazione e le sue priorità tematiche. Quando un rapporto settoriale tocca un ambito coperto da un'autorità indipendente, conviene verificare — accanto ai dati degli uffici statistici — anche le informazioni dell'organismo competente.

Per approfondire: Dati per una Svizzera informata (bfs.admin.ch).